專訪于佳寧:《個保法》或成為數字經濟增長新引擎

新華財經/2021-08-28/ 分類:熱點新聞/閱讀:
《個保法》頒布落地可否解決大數據殺熟問題?可否化解未來金融機構該如何平衡個人信息保護和業務辦理線上化智能化之間的矛盾? ...

據市場機構不完全統計,截至去年年底,我國互聯網用戶已達9.89億,互聯網網站和應用程序數量分別超過440萬個和340萬個。一些企業、機構甚至個人,隨意收集、違法獲取、過度使用、非法買賣個人信息,利用個人信息侵擾人民群眾安寧、危害人民群眾生命健康和財產安全等問題突出。

在信息化時代,個人信息保護已成為廣大人民群眾最關心最直接最現實的利益問題之一。歷經二十年立法長路,經過三次審議,8月20日,第十三屆全國人大常委會第三十次會議正式通過了《個人信息保護法》(以下簡稱《個保法》),據悉該法將于2021年11月1日起施行。

《個保法》頒布落地可否解決大數據殺熟問題?可否化解未來金融機構該如何平衡個人信息保護和業務辦理線上化智能化之間的矛盾?在大型互聯網平臺責任加重背景下,會否促使互聯網平臺加強個人信息保護建設?對區塊鏈產業有何影響?新華財經就以上問題,專訪了中國通信工業協會區塊鏈專委會輪值主席、火大教育校長于佳寧。

在于佳寧看來,《個保法》的頒布落地對互聯網平臺的大數據殺熟行為進行了明確限制,在一定程度上能夠規范互聯網平臺對消費者的差別待遇,維護消費者的合法權益。談及該法律落地后對區塊鏈行業的影響,于佳寧表示,這將推動區塊鏈在信息安全與數據確權應用場景的創新發展,使其成為數字經濟增長的新引擎。不過,由于數據本身易被復制竊取的特點,考慮到數據隱私、法律法規等各類限制,于佳寧認為,數據擁有者沒有合適的方式對數據進行使用。如何以保護數據不外泄為前提,實現數據分析和隱私計算,是亟待解決的問題。

1.個保法能否解決大數據殺熟的問題?

于佳寧:大數據殺熟又被稱為“數據價格歧視”或個性化定價,是指個人信息處理者通過分析消費者的個人信息,形成用戶畫像,并利用算法對于每個消費者支付意愿進行精準的評估,從而在同一商品上向不同消費者設置不同價格。這種差異化的價格往往對“熟客”消費者不利。

《中華人民共和國個人信息保護法》第二十四條第一款規定,禁止大數據殺熟。自動化決策應保證決策的透明度和結果公平、公正,不得對個人在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇。該條例對互聯網平臺的大數據殺熟行為進行了明確限制,在一定程度上能夠規范互聯網平臺對消費者的差別待遇,維護消費者的合法權益。

2.個保法出臺后,哪些爭議較大或潛在的涉嫌侵犯個人信息問題,將有法可依?哪些條款有助于個人維權?

于佳寧:互聯網時代“用戶生成數據”,但用戶的數據在實踐中,很難實現隱私保護、確權存儲、合理定價與隱私交易等,且現狀是用戶的數據資產被互聯網企業控制,甚至用戶的隱私數據被認為是換取服務的“對價”,用戶數據安全、隱私、數據價值都廣受忽視和威脅。

部分移動 App 目前仍然存在過渡索要權限,違法收集并使用個人信息等問題。比如,一些即時通訊工具、輸入法和地圖導航等App,在用戶進行語音輸入或者語音操作時獲取了麥克風權限,但是在讀取文字輸入內容后,超出用戶許可范圍將獲取的信息用于其他用途,帶來了風險隱患。這些侵害個人信息的行為在《個保法》出臺后都將受到約束。

《個保法》增加了對于 APP 個人信息保護的專門規定。比如第六十一條將 “組織對應用程序等個人信息保護情況進行測評,并公布測評結果” 新設為履行個人信息保護職責的部門的職責;第六十六條將 “對違法處理個人信息的應用程序,責令暫停或者終止提供服務” 增加為履行個人信息保護職責的部門對違法主體可采取的處罰手段。

3.條款要求平臺企業自行合法合規,盡義務,如果出現違法情況,誰來舉證?誰來保證平臺企業履約?

于佳寧:按照法律的一般原則,誰主張誰舉證,消費者在維權時要承擔舉證責任,因此面臨了許多舉證障礙。《個保法》通過明確個人信息相關權利、舉證責任倒置以及建立公益訴訟等制度,將舉證的責任落到平臺身上,平臺需要證明個人信息并非從自身泄露,消費者不用承擔舉證責任,避免了鑒定難、成本高等難題。

4. 個保法落地后,對區塊鏈產業會有什么影響嗎?

于佳寧:目前個人隱私泄露、數據濫用等問題已無比迫切。如何既發展大數據產業又能保護數據,離不開區塊鏈技術。在《個保法》落地后,區塊鏈將逐步成為下一步整個社會中不可或缺的信息基礎設施。

區塊鏈是天然適用于個人信息和隱私數據保護的技術,基于區塊鏈可以為個人和企業提供加密的、可控的、完全由自己掌握的數字身份,數據的所有者可以選擇給誰授予數據的使用權,且數據始終存儲在自己的手中,數據授權路徑可以被追溯。結合隱私計算等技術,更可以實現數據“可用而不可見”、“可用而不可得”。這與《個保法》保護個人信息的意圖極為匹配,因此在《個保法》落地后,將推動區塊鏈在信息安全與數據確權應用場景的創新發展,使其成為數字經濟增長的新引擎。

5. 個保法引入數據可攜權的概念,怎么看待這一條款?是否有利于打破數據壟斷的情況?企業在合規實踐中,如何設計落地?

于佳寧:《個保法》中設定數據可攜權,可以有效減少大型平臺數據壟斷的現象。未來企業可以在區塊鏈平臺進行數據的確權和流轉,在所有者知情并授權的情況下才能進行各類行為。這樣一來,整個數據流轉將變得合規且健康有序。平臺對數據壟斷的現象,也會得到一定程度的緩解。

6. 金融業是掌握個人信息和數據十分密集的行業,金融業便民利民的一些智慧服務、線上業務實際上需要依靠用戶信息和數據的支持。未來金融機構該如何平衡個人信息保護和業務辦理線上化智能化之間的矛盾?

于佳寧:由于數據可以通過復制粘貼的方式隨意傳播,導致權屬不清晰且難以溯源,用戶的個人數據權益無法得到充分保護,隱私泄露成為常態。因此,要通過區塊鏈、隱私計算等技術的方式來保障數據產權和安全,金融機構可以基于隱私計算等技術,實現數據利用與隱私保護“兩不誤”。區塊鏈將是大數據時代保障安全與隱私的金鑰匙。“區塊鏈+隱私計算”讓數據“可用而不可見,可用而不可得”,以增強保護數據隱私、增強信任、提高數據流動性,進而讓社會各界放心共享數據、交易數據。

以個人金融借貸信息共享為例,利用區塊鏈技術,數據參與方可以將數據上鏈,建立一個聯合參與共識的可信場景;同時使用密碼學算法,實現鏈上數據難篡改、可追溯,從而實現數據的安全存儲和轉移。這就很好地解決了數據共享過程中數據真實性的問題。另一方面,個人金融借貸信息上鏈后,所有權由用戶所有,數據可以在選擇的過程中選擇只共享借貸數據,不共享個人信息。在區塊鏈這個可信的環境中,用戶也可以確認個人信息不會被共享。在區塊鏈+隱私計算所搭建的生態里,我們每個個體可以真正擁有自己的數據控制權,在進行某個業務時做“選擇性披露”,從而進行可信安全的社會活動,并真正釋放數據價值。

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